30/10/07 Considerazioni sulla proposta di legge per il prepensionamento
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Tutto è stato stravolto ed il provvedimento che ne sta venendo fuori non risponde certo alle esigenze che in più occasioni abbiamo cercato di rappresentare. 1) - il testo unificato si allontana moltissimo da quello che erano gli intendimenti iniziali. L'anticipata collocazione in quiescenza prevede un periodo non superiore ai 5 anni rispetto alla pensione di vecchiaia (attenzione "vecchiaia" non "anzianità") Dal sito INPS: La pensione di anzianità Si può ottenere prima di aver compiuto l'età prevista per la pensione di vecchiaia. È necessario però aver maturato i seguenti requisiti: 35 anni di contributi e 57 anni di età per i lavoratori dipendenti; 35 anni di contributi e 58 anni di età per i lavoratori autonomi (artigiani, commercianti e coltivatori diretti). La richiesta che portiamo avanti da 12 anni (e 3 Legislature!) supportata dalle oltre 140.000 firme raccolte con la nostra petizione, permetterebbe di modificare i parametri come segue: 25 anni di contributi e 47 anni di età per i lavoratori dipendenti (nel caso di costanza di assistenza per tutti i 25 anni di contributi versati) che vanno a diminuire se diminuisce la costanza di assistenza. Tale conteggio prevede 4,8 mesi l'anno di contributi figurativi per ogni anno di contributi effettivamente versati e pari diminuzione dell'età pensionabile. Questo meccanismo premierebbe le situazioni di maggiore "usura" con una rendita maggiore (e non da fame come quella che verrebbe fuori con 25 anni di contributi senza alcuna maggiorazione) Per esempio: Contributi versati 25 25 25 30 Anni di assist 25 20 15 25 Contributi figur 10 8 6 10 età pensionabile -10 -8 -6 -10 rendita effettiva 35 33 31 40 etc. etc. Prosegue il sito INPS: La pensione di vecchiaia Si ottiene quando si verificano tre condizioni essenziali: età contribuzione minima cessazione del rapporto di lavoro .omissis. Si va in pensione a: . 65 anni per gli uomini . 60 per le donne Prima dei 65 anni la pensione si ottiene a condizione che risulti superiore del 20% all'importo dell'assegno sociale. Con il testo attualmente all'esame si andrebbe in pensione a 60 anni (uomini) o a 55 (donne). La differenza è sostanziale! 2) Ridicola la possibilità di ulteriori periodi di congedo non retribuiti, chi si può permettere il lusso di stare a casa non pagato? Certo si mantiene il lavoro e si pagano i contributi ma a chi? Il mondo dell'handicap grave è fatto di spese e purtroppo sempre più spesso di povertà. Ne usufruirà chi già potrebbe permettersi di non lavorare perchè ha altri redditi. E le famiglie monogenitoriali (frequentissime nei nostri casi)? Forse solo qualche donna potra' accedervi se il marito ha un reddito sicuro e consistente quindi si tratta di risorse sottratte e non rivolte al "vero" bisogno! 3) E' sparito qualsiasi riferimento ai lavori usuranti e alle ridotte aspettative di vita di chi - pur lavorando - assiste 24 ore al giorno per 365 giorni l'anno un familiare disabile grave. E' importante come conquista sociale ma forse pericoloso sul piano economico (per lo Stato ovviamente!). Molte categorie in passato hanno usufruito di parecchi anni di prepensionamento calcolato sui contributi versati (fino a 10 anni)! Bisogna rimarcare che nella totale carenza di servizi alla disabilità - anche se si straparla ma alla fine le risorse invece che andare alle famiglie vanno ad Enti pressoché inutili e "succhiasoldi" - questa Legge - se ben fatta - porterà a consistenti risparmi per la spesa pubblica. E' utile ricordare chei lavoratori che assistono i loro cari quotidianamente e per tutta la vita, ben oltre la pensione, non fanno carriera, rischiano il posto, guadagnano meno, si arrabattano per sopravvivere tra lavoro ed assistenza! Ma i servizi continuano ad essere totalmente insufficienti. 4) La mancata precisazione dei requisiti per l'accesso a quanto previsto dalla Legge genererà il solito caos e farà si' che i decreti attuativi escano fra molto tempo, probabilmente anni, come già accaduto in passato in altre occasioni. 5) Per quanto riguarda le risorse dobbiamo ricordare che in altri settori lavorativi (inclusi Deputati e Senatori) esistono diverse categorie che allo stato attuale beneficiano di prepensionamenti a prescindere dall'età anagrafica. Il precedente dunque esiste già. 6) All'articolo 2 si parla esplicitamente di "inabilità lavorativa" pertanto la PDL riguarda solo ed esclusivamente chi al momento dell'accesso al beneficio assiste soggetti maggiorenni dichiarati inabili pertanto esclude di fatto tutti coloro che assistono minorenni. 7) Gli stanziamenti previsti non sono basati su numeri concreti e sono assolutamente campati per aria. Il rischio è che si concedano benefici non volti al bisogno e - soprattutto - "a numero chiuso" 8) Ultimo punto, ma non per importanza. Sarebbe una follia promuovere una Legge che, contrariamente a quanto sembra, non concede assolutamente nulla ai bisogni concreti delle nostre famiglie anzi, rischia di sottrarre risorse preziosissime quindi che nessuno più ci inviti ad appoggiare questo testo in attesa di migliorarlo in un secondo tempo. Nessuno ha dimenticato che per "peggiorare" la Legge 104/92 ci sono voluti decenni!!! Pertanto è meglio migliorare questa prima che venga deliberata anche se credo che ormai sia meglio che vada in Aula. Dalle Commissioni non credo possiamo aspettarci nulla di buono. Pertanto ritengo necessario proporre i seguenti emendamenti: A - Inserimento del riconoscimento dell'elevato valore sociale del lavoro di cura ed assistenza prestato ai familiari disabili gravi e gravissimi; B - Prevedere che il disabile non sia ricoverato a tempo pieno mirando ad evitare l'istituzionalizzazione del disabile e riconoscendo la famiglia come ambito migliore per lo sviluppo delle massime potenzialità del disabile stesso D - Abolire la soglia dell'età pensionabile E - Prevedere il prepensionamento calcolandolo sulla pensione sia di anzianità che di vecchiaia (nel caso in cui non siano stati maturati almeno 25 anni di contributi) F - Considerare un minimo contributivo di 25 anni effettivamente versati per poter accedere al beneficio sulla pensione di anzianità G - Definire con precisione che il periodo di assistenza da parte del lavoratore deve partire dalla nascita in caso di handicap congenito e dall'evento invalidante in caso di handicap acquisito anche se la gravità dell'handicap è stata certificata in periodo successivo. H - Prevedere un prepensionamento di 10 anni parametrato sugli anni di effettiva assistenza prestata al familiare I - Abolire il requisito minimo del periodo di assistenza ma considerare come requisito essenziale la convivenza certificata nel corso dell'assistenza per la quale si richiedono i benefici (maggiore usura = maggiore rendita) L - Eliminare la caratteristica di "inabile al 100%" dei soggetti assistiti e sostituirla con "disabile in condizione di gravità che necessita di assistenza continua per compiere gli atti quotidiani della vita" M - Prevedere per l'accesso ai benefici la necessità di revisione della visita collegiale volta ai fini della concessione della gravità in base alla L.104/92. E' sicuramente un problema in più per noi ma in questo modo - per non perdere benefici già acquisiti - furbi e furbetti che tuttora beneficiano di agevolazioni che non dovrebbero avere, non faranno nemmeno domanda. N - prevedere un ulteriore periodo di congedo straordinario, magari di durata inferiore ma in qualche modo retribuito (è comunque secondario e dovrebbe far parte di altri provvedimenti) O - Richiedere che le Leggi Finanziarie dello Stato prevedano ogni anno una cifra adeguata per il prepensionamento di chi assiste disabili gravi e non stanziamenti biennali od occasionali. Simona Bellini del Coordinamento nazionale
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